Tags: Мэр Москвы

Слабые места решения Мосгорсуда по Указам Мэра Москвы ковидной специфики

Ознакомился с мотивированным решением Московского городского суда об оспаривании серии Указов Мэра г.Москвы, изданных в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)7.

В целом удивлен такой хорошей аналитической работой судьи Мосгорсуда Севостьяновой Н.Ю., которая достаточно подробно и аргументированно обосновала серьезно волновавшие москвичей вопросы о полномочиях Мэра Москвы по ограничению права свободного передвижения, введения цифровых пропусков, обработки персональных данных и др. Ссылки в решении на международные правовые акты и Конституцию РФ вызывают уважение к судебному акту.

Вместе с тем, считая необходимым в рамках продолжения публичной дискуссии о совершенствовании законодательства обратить внимание на следующие, показавшиеся мне слабыми, места в судебной аргументации, что в целом не влияет на мое положительное восприятие судебного акта:

1. На стр. 22 решения суд приходит к выводу: "Правовое регулирование положений подпункта «а» пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ направлено на ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Понятие «ограничения доступа» включает в себя и понятие «ограничение передвижения людей и транспортных средств на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации». Вследствие этого доводы административных истцов в указанной части основаны на неправильном толковании норм права".

Используя судебную дискрецию по толкованию закона, суд по сути деформировал понятие пространства "доступ на территорию" и "передвижение на территории", однако формальная юридическая логика окончания в слове "территорию" указанную в законе говорит о том, что скорее всего следует трактовать расширительно понятие на территорию" как "на территории", не совсем обоснованно. Т.е. мы имеем понимание, что федеральным законом ограничивается внешний территориальный контур от внутреннего без возможности и/или.

Полагаю, что для мотивации судебного акта следовало применить комбинированную трактовку:
а) для выезжающих-выезжающих транспортных средств (людей) применить требования подпункта «а» пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ,
б) для находящихся внутри территории сослаться на установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности пп."у" или "ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ,
что могло исключить споры вокруг понятия территории действия ограничения передвижения.

2) В отношении испольязования персональных данных суд пришел к выводу (ст. 32 решения), что "После окончания действия режима повышенной готовности вся информация о выданных пропусках и персональных данных граждан, предоставленных для целей оформления цифровых пропусков, будет уничтожена". Однако данный, по сути очень правильный вывод, сделан судом без ссылки на какое либо доказательство. либо НПА. В связи с чем, данный довод суда является голословным.

В этом случае Мэрия Москвы могла либо дополнить спорные указы подобным положением: об уничтожении массива данных, сроке уничтожения и ответственном лице, либо хотя бы предоставить гарантийное письмо, свидетельствующее о намерении провести подобное уничтожение даных по перемещениям и др. данных о чатной жизни граждан, собранных при реализации программы цифровых пропусков.

3) на стр. 32 решения суд приходит к выводу, что "Цифровые пропуска оформляются по заявительному принципу, заявка направляется непосредственно самим гражданином и с его согласия на обработку персональных данных". Вместе с тем, судом не дана мотивированная оценка соотношению реализации права на передвижение без "заявительного принципа", т.е. если гражданин не желает давать согласие на сбор сведений о своей частной жизни как ему реализовать свое право на передвижение, иными словами о вопросах вынужденного характера дачи подобного согласия. Но полагаю, что это вопросы уже для конституционного судопроизводства, поскольку суд обшей юрисдикции пришел к концепции, что "доступ третьих лиц к сведениям, переданным гражданами при оформлении цифрового пропуска, исключен", а соответственно имеются определенные законодательные гарантии, если не в отношении сбора, то хотя бы в отношении, хранения, использования и распространения сведений о частной жизни лица без его согласия.





ПС. Продолжение юридической дискуссии,  думаю следует направить на объем полномочий Мэра в рамках понятия "установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности", поскольку такая неконкретная правовая норма может породить юридические конфликты по влиянию на абсолютные конституционные права и гарантии их соблюдения, а также  и разграничения компетенции между федеральным центром. 
promo chestniy_yurist april 30, 2012 13:34 61
Buy for 80 tokens
В последнее время многие читатели моего блога, не соглашаясь с теми или иными выводами по юридическим проблемам, из-за отсутствия правовой аргументации начинают обвинять меня в том, что я не юрист. В очередной раз, я доказываю обратное честным юридическим способом и предоставляю свои…

За чей счет маски и перчатки: голосование

Голосование о том кто должен финсировать обязательные маски и перчатки.

7 мая 2020 г. No 55-УМ Указом Мэра Москвы О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. No 12-УМ на граждан была возложена обязанность с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли.

При обсуждении реализации такой обязанности  в обществе возникла дискуссия, которую предлагаю вынести на голосование в  ЖЖ.

Poll #2101598 За чей счет печатки и маски?

Кто должен финансировать покупку масок и перчаток

Власти - выдавать бесплатно
73(80.2%)
Граждане - покупать (изготавливать самостоятельно)
7(7.7%)
Собственники объектов, где ношение средств защиты обязательно
11(12.1%)

Художники благодарят Мэра Москвы Сергея Собянина

В воскресенье у меня был блиц-опрос общественного мнения в среде художников, скульпторов и продавцов на вернисаже на Крымской набережной. Все как один благодарят Мэра Москвы Сергея Собянина за предоставляемое организованное пространство бесплатно. Полагаю Сергею Семеновичу следует распространить этот позитивный опыт на все парки в столице #рисующаямосква

FCFB17A0-D268-4BDE-B694-D751042896BD.jpeg

Collapse )

Строительные заботы под траву

Интересное изобретение турецких строителей - заборы имитирующие зелёный газон вызывают позитивное настроение в отличие от московских зелено-белых полосных (как в прошлом году). Мэру Собянину рекомендуется к применению.



Collapse )


Московских надбавок почтальонам не светит

Подчиненные Мэра Москвы отказались вводить надбавки московским почтальонам, о которых просила Партия Свободных Граждан.



В интересах московских почтальонов

Мэру города Москвы Собянину С.С

125032, Москва, ул. Тверская, 13

Уважаемый, Сергей Семенович!

Всероссийская политическая партия «Партия Свободных Граждан» обращается к Вам в поддержку московских почтальонов – сотрудников ФГУП «Почта России».

Редкая организация в нашей стране может сравниться с «Почтой России» по количеству претензий от недовольных клиентов, а также негативных отзывов в прессе и сети Интернет. Годами люди жалуются на долгие сроки доставки посылок и писем, непрофессионализм и грубость операторов ФГУП «Почта России», тарифы, несоразмерные качеству почтовых услуг. Но всегда ли в плохой работе организации виноваты сотрудники почты?

Всероссийская политическая партия «Партия Свободных Граждан» полагает, что ответить на этот вопрос можно, оценив условия труда в отделениях ФГУП «Почта России».

Отзывы сотрудников, бывших или работающих на почте в настоящее время, позволяют взглянуть изнутри на труд почтальона, сортировщика или оператора почтового отделения.

Одна из самых распространенных жалоб работников «Почты России», и главная причина увольнений – крайне низкая заработная плата в ФГУП «Почта России», о чем рассказала председателю Всероссийской политической партии «Партия Свободных Граждан» начальник отделения почтовой связи в г. Москва.

В ходе беседы Председатель Партии поинтересовался у начальника отделения почтовой связи об условиях работы и зарплате почтальона в Москве. Как оказалось, что почтальон в г. Москва работает 6 дней в неделю с 6 утра и до 14 часов, а его заработная плата после всех удержаний составляет на руки около 19 000 рублей, а в отделении почтовой связи из 11 штатных почтальонов - работает всего пять, чем и вызвана задержка с доставкой почтовой корреспонденции получателям.

Всероссийская политическая партия «Партия Свободных Граждан», считает, что подобное положение фактически с государственным и главным видом связи в Российской Федерации должно быть изменено, при том, что на московских почтальонов ложится большой объем работы в связи с огромным количеством корреспонденции именно в столице.

В поддержку почтальонов ФГУП «Почта России» в г. Москва Всероссийская политическая партия «Партия Свободных Граждан» обращается к Вам с просьбой рассмотреть вопрос о введении столичных надбавок почтальонам по аналогии с учителями.

С Уважением,

Председатель Всероссийской политической партии

«Партия свободных граждан»

                                                                                        Зорин А.С.



Угадайте зарплату почтальона в Москве

Сегодня стал свидетелем словесного конфликта в почтовом отделении. Получатель ругался, что ждал извещения о важном письме, но оно не приходило и ему пришлось идти на почту самому и искать. Письмо нашлось и оказалось, что оно лежит там уже больше недели, поскольку на почте из 11 штатных почтальонов - работает всего пять.

Приходите работать почтальоном, - от отчаяния говорила начальник отделения возмущенному гражданину, показывая закончившуюся от большого количества обращений книгу жалоб.

Я поинтересовался об условиях работы и зарплате почтальона в Москве, чтобы понять хамство это со стороны начальника почты или выражение критической управленческой ситуации...

Оказалось, что почтальон в Москве работает 6 дней в неделю с 6 утра и до 14 часов, а его заработная плата после всех удержаний составляет на руки около 19 000 рублей.

Уверен, что подобное положение фактически с государственным и главным видом связи должно быть изменено. В качестве предложения намерен обратится именем Партии Свободных Граждан к Мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой рассмотреть вопрос о введении столичных надбавок почтальонам по аналогии с учителями. Убежден, что оперативная доставка писем и прессы будет приоритетной беспроводных фонарных столбов.

Поздравляю Мэра Москвы Сергея Собянина с Днем Рождения

Снимок экрана 2016-06-21 в 9.43.23

Уважаемый Сергей Семёнович, за те пять с половиной лет, что ВЫ руководите столицей России, в городе произошли реальные изменения в лучшую сторону. Вам удалось очистить первопрестольную от рекламы, вернуть ей «лицо», а значит сделать привлекательной для туристов.

Правительство Москвы, несмотря на непростую экономическую ситуацию, сохранило все обязательства перед пожилыми гражданами, зарплата учителей – самая высокая в стране. В Москве самый низкий уровень безработицы среди всех мировых столиц.

Но, пожалуй, главный показатель, по которому вашу деятельность оценивают сами москвичи – это борьба с пробками и строительство новой дорожной инфраструктуры. За последнее время в Москве построены сотни километров дорожного полотна, 30 километров линий метро, реконструируется Московская кольцевая железная дорога.

Столице удалось покинуть позорное первое место по длине пробок среди крупнейших мегаполисов мира, которое она заняла три года назад, но из-за проходящей сейчас реконструкции в центре города, она вновь рискует занять «почетную» первую позицию в этом рейтинге, а всем нам хотелось бы быть в этом списке последними!

Сергей Семёнович, быть мэром столицы великой России – большая ответственность и тяжелый труд. Партия свободных Граждан желает вам успехов в работе, пусть принимаемые вами решения служат только на благо развития города, пусть голос каждого москвича будет вами услышан, пусть Москва под вашим руководством станет одной из туристических жемчужин мира! С Днём рождения!