May 25th, 2021

Угроза проникновения экстремистов во власть: ретроспективный подход

Угроза проникновения экстремистов во власть: ретроспективный подход

Государственная дума России в первом чтении приняла законопроект о запрете участвовать в выборах в парламент лицам, причастным к деятельности экстремистских общественных или религиозных объединений.


Адвокат, к.ю.н. Александр Зорин:

«Поддерживая подобные законодательные инициативы, направленные на борьбу с проявлениями экстремизма и терроризма в нашем обществе и, в частности, проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» юридическое сообщество обращает внимание, что в законопроекте предусмотрен ретроспективный подход применения последствий в форме временного ограничения пассивного избирательного права на выборах депутатов Госдумы РФ.

Он действует в срок, начинающийся за три года до вступления в силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации – для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации – для участника, члена, работника и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации.

Рассматривая этот подход, следует учесть, что в России, как правовом государстве, должны соблюдаться принципы справедливости и правовой безопасности, предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции РФ, требования правовой определённости, требования необходимости и пропорциональности ограничений прав и свобод, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти, на что не раз обращал внимание Конституционный суд РФ (постановления от 14 февраля 2013 года No 4-П, от 8 апреля 2014 года No 10-П, от 8 июня 2015 года No 14-П и др.).

Как подчеркнул Конституционный суд РФ в постановлении, положения Конституции о равенстве всех перед законом и судом во взаимосвязи с критериями справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его ограничений (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3) подразумевают возможность для участников правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (постановления от 20 июля 2011 года N 20-П и от 2 июля 2020 года N 32-П).

Однако ограничение пассивного избирательного права для лиц, связанных с деятельностью экстремистских и террористических организаций, может и не выступать мерой ответственности, а по своей правовой природе представлять конституционно-восстановительную (предупредительную) меру, потому конституционный запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену может и не распространяться. Подобная аналогия приведена в Определении КС РФ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда Республики Карелия о проверке конституционности части второй статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 11 февраля 2021 года.

В Постановлении от 10 октября 2013 года N 20-П Конституционный суд РФ указал, что по своей природе в системе действующего правового регулирования ограничение пассивного избирательного права лиц, осужденных в прошлом к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, непосредственно не относится к мерам уголовной ответственности, поскольку носит не уголовно-правовой, а конституционно-правовой характер и сопряжено с повышенными репутационными требованиями к носителям публичной власти.

Такое ограничение, не указываемое в приговоре в качестве наказания, в силу закона применяется как следующее самому факту осуждения к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и не будучи уголовным наказанием тем не менее является общеправовым последствием судимости, которая за пределами уголовно-правового регулирования приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом РФ, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Вместе с тем, как следует из правовых позиций Европейского суда по правам человека, статья 3 Протокола N 1 к Конвенции в принципе не создает препятствия для того, чтобы европейские государства в своих национальных правовых системах подвергали избирательное право и право быть избранным определенным ограничениям.

В этой области государства пользуются широким пределом усмотрения, при том условии, что они преследуют законную цель, и что используемые для этого средства не являются несоразмерными (см. постановления ЕСПЧ по делу «Пи против Франции» (Py v. France), жалоба N 66289/01, § 45–47, ECHR 2005-I (извлечения); по делу «Жданока против Латвии» (Zdanoka v. Latvia) [GC], жалоба N 58278/00, § 104, ECHR 2006; Решение Европейского суда по правам человека от 28 февраля 2008 года "По вопросу приемлемости жалобы N 60983/00, дело «Николай Жермаль (Nikolai Zhermal) против Российской Федерации»).

С учетом изложенного предлагается доработать законопроект и добавить в него предложение о внесении соответствующих отметок в ЕГРЮЛ (иной реестр) о наличии правопритязаний госорганов к организации в рамках Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», что позволит говорить о публичном информировании лиц, сотрудничающих с ней с целью моделирования своего поведения в будущем в рамках принципа правовой определённости. Также необходимо расширить действие проекта закона не только на организации, но и на экстремистские сообщества, не имеющие формального закрепления (282.2 УК РФ)».

Источник

promo chestniy_yurist april 30, 2012 13:34 61
Buy for 80 tokens
В последнее время многие читатели моего блога, не соглашаясь с теми или иными выводами по юридическим проблемам, из-за отсутствия правовой аргументации начинают обвинять меня в том, что я не юрист. В очередной раз, я доказываю обратное честным юридическим способом и предоставляю свои…

ОО природные территории как риск в земельных правоотношениях

Готовлюсь завтра выступить в роли спикера на семинаре в рамках инновационного обучения для руководства госкорпораций, где осветить проблемы правового регулирования особо охраняемых природных в земельных правоотношений. Вместо слайдов лучше начать с этого ролика


https://youtu.be/dTAscBFIZs8

В Курской области разгорелся скандал вокруг деревни Кукуевка, которая оказалась незаконным самостроем в заповедной зоне. Добиться помощи местных властей жителям не удалось, поэтому они решили обратиться к президенту весьма необычным способом - просьбу обратить внимание на проблему в виде огромной надписи высадили картошкой в поле.

Обращение жителей деревни Кукуевка в прямом смысле росло и зрело. В борьбе за свои права они использовали все возможные средства: ходили в различные инстанции, записывали видеообращения, судились. Все безрезультатно. Проблема кукуевцев связана с землей, поэтому свое очередное письмо они высаживали на спорном поле, на котором им запрещают строить дома. Картофельный крик о помощи адресован президенту.

Общие собрания жители вынуждены проводить прямо на дороге. Хотя областные власти обещали построить в деревне и школу, и медпункт, и спортивные площадки, но дело даже до дорог не дошло, а теперь вовсе почти 2 тысячи семей и вовсе могут лишиться своих домов и участков.

Евгений Цымбал, многодетный отец; "Не можем оформить дома, не можем прописаться, не можем получить никаких льгот".

Кукуевские сельхозугодья были переданы правительством Курской области под жилищное строительство в 2009 году в рамках нацпроекта "Доступное и комфортное жилье" и областной программы "Социальное развитие села". Решившие строиться в Кукуевке и подумать не могли, что будут втянуты в махинации с землей.

Валентина Гринева, пенсионерка: "Мы не своровали, не украли, мы просто работяги, Теперь остаемся без денег и без жилья. Мы не сможем заработать больше на жилье".

За 10 лет более 500 семей построили здесь дома. Многие вложили в строительство все свои сбережения, материнский капитал, кредиты. Проблемы начались 3 года назад, когда Центрально-Черноземный биосферный заповедник поставил на кадастровый учет буферную охранную зону вокруг своих границ. Согласно закону, любая хозяйственная деятельность в ней запрещена, необходимо согласование с заповедником.

Дмитрий Соболев, многодетный отец: "Наши разрешения считаются неофициальными. Как это? Нам же их администрация выдавала. Мы же не могли их подделать. Там есть все печати и подписи".

Семья Силиных продала все имущество в отдаленном городке, чтобы переехать поближе к Курску, так как сыну требуется постоянное лечение в областном центре. В районной администрации они получили разрешение на строительство, газ и электричество тоже провели им без проблем, говорят, в 2017 году ни о какой охранной зоне заповедника и речи не было.

Виталий Силин, инвалид I группы: "В 2018 году, когда все доделали, пришли ставить на учет, нам сказали, что мы вне закона". У меня I группа инвалидности, по большому счету, я сейчас бездомный".

По факту незаконного оформления земель под застройку в заповедной зоне Следственный комитет 2 года назад возбудил уголовное дело по статьям «Превышение должностных полномочий» и «Халатность», но о подозреваемых в преступлении не сообщается до сих пор. По мнению директора заповедника, почти 10 лет незаконные сделки прикрывали областные чиновники, депутаты и прокуратура.

Андрей Власов, директор Центрально-Черноземного госзаповедника им. Алёхина: «Мы обращались и в администрацию, и в прокуратуру. Прокуратура сказала, что все законно и нарушений нет. Это решение мы не обжаловали».

Пойти против прокуратуры руководство заповедника тогда побоялось и теперь надеется, что следствие установит всю коррупционную цепочку в этом деле. О таких преступных непрозрачных схемах говорил и Владимир Путин.

Владимир Путин, президент РФ: «Какие-то чиновники подписывают необходимые бумажки и переводят из земель сельхозназначения в земли поселения. Цена вырастает в десятки раз за одну подпись только. Нужно это немедленно прекратить!»

По оценкам специалистов заповедника, уже сейчас ущерб, причиненный почвам в результате незаконного строительства, почти достиг 200 миллионов рублей. Если развитие поселка не остановить, то вред единственному в мире эталону луговой лесостепи будет непоправимым.

Заповедник предлагает незаконно проданные под застройку участки вновь перевести в сельхозугодья, согласовать проживание в охранной зоне готовы только тем собственникам, у кого есть разрешение на строительство, а это лишь 400 семей. Это решение жители деревни не поддержали.

Областные власти заверяют, что с каждой пострадавшей семьей вопрос компенсации ущерба решат индивидуально, в том числе предложат земельные участки под застройку в других поселках. Дороги и соцобъекты в Кукуевке тоже построят, как и обещали.

В Курской области ждут подписания постановления правительства России об особо охраняемых территориях, которое поможет скорректировать границы буферной зоны заповедника и тем самым узаконить дома кукуевцев.

Алексей Смирнов, заместитель губернатора Курской области: «Заповедник с Курским районом делает инвентаризацию тех земельных участков с построенными жилыми домами, которые будут согласованы, будет выдано разрешение на ввод. Мы находимся в договорном процессе».

ПС. Музыкальная пародия на ситуацию, думаю поставить в конце...

https://youtu.be/GOQm-Hi0HnA



Мировое Кристины Орбакайте

Сегодня День рождения певицы Кристины Орбакайте, чья энергия мне импонирует. Не буду искать и выставлять старые фото (видел ее в субботу на премии РУ ТВ, но не фотографировался, прекрасно выглядит), а вспомню когда на первом канале заключали мировое соглашения о месте жительства ребенка. Будет интересно судебным бойцам и медиаторам.


https://youtu.be/NnD_QTeLi6Q